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　　　　2022年，中共中央、國務院印發《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，對構建數據基礎制度作了全面部署；2023年，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，進一步指出要加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究等。該年8月發布的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，也提供了數字資產入表的技術路徑，這份文件已經于1月1日施行。

　　　　2024年第一季度，國有土地使用權出讓收入8147億元，同比下降6.7%。一位地方政府投融資人士告訴經濟觀察報，這幾年，城投公司從地方政府手里拿了太多的土地，地價下滑，大量土地不能成交和變現，城投資產負債表收縮，亟需新資產加以補充。

　　　　此外，還有評估風險和確權的風險。肖光睿說，數據資產的確權，是一個復雜的過程，涉及多方利益主體。權利界定不清晰，可能導致法律糾紛和經濟利益的損失。