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　　　　第二，議程設(shè)置失靈。新任領(lǐng)導(dǎo)剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設(shè)置能力，迄未展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)能力，無法主導(dǎo)政治議程，反而任由藍(lán)白“在野”黨主導(dǎo)議題引領(lǐng)風(fēng)潮。

　　　　綿陽擁有中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等國家級科研院所18家，國家級創(chuàng)新平臺25家，全社會研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入強(qiáng)度位居全國前列。

　　　　但隨著稅收征管能力不斷強(qiáng)化，稅收征收率不斷提高，企業(yè)實際稅負(fù)正在逐步接近名義稅負(fù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)痛感會更明顯，一些企業(yè)如果不能承擔(dān)可能會選擇停業(yè)，這不僅影響就業(yè)，更會對宏觀經(jīng)濟(jì)運行帶來負(fù)面影響。