北京時間03月22日消息，中國觸摸屏網(wǎng)訊，
招商引資是實現(xiàn)一個地區(qū)可持續(xù)、長遠發(fā)展的動力源泉。實踐已經(jīng)表明，招商引資是綿陽在“十三五”時期重返發(fā)展快車道的重要法寶。
京東方、惠科、威馬……這些早已在綿陽順利地落地生根的企業(yè)想必許多綿陽人都耳熟能詳。
不過事實上，這些企業(yè)與綿陽的“聯(lián)姻”并非總是一“番”風順。
【危機顯現(xiàn)的綿陽招商】
在項目招引階段，京東方、惠科等企業(yè)與綿陽各級各部門談判次數(shù)超乎想象。
在引進惠科上，時任市政府主要負責人多次研究、推動、促進，先后與惠科公司高層會談14次。市有關領導和相關部門先后歷經(jīng)一年半時間，與惠科公司進行了72輪商務談判，最終就項目合作事宜達成一致意見。
綿陽京東方第6代AMOLED柔性面板生產(chǎn)線項目談判的最關鍵時期，一個月政企雙方的談判頻次就達到了23次！
此外，可能更加鮮為人知的是，早在“十二五”中期，綿陽就與京東方展開了某項目的談判，但令人遺憾的是，綿陽最終在激烈競爭中出局。
筆者個人認為出局的理由主要有2點：
1、綿陽電子信息產(chǎn)業(yè)動力相對欠缺。
此時的綿陽工業(yè)尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)比較缺乏大項目、好項目支撐；而中小型科技企業(yè)尚在“育苗”階段，長成參天大樹并非可以一蹴而就；此時的綿陽電子信息產(chǎn)業(yè)盡管在總量上已具備一定實力，但產(chǎn)業(yè)結構不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條部分缺失的情況仍比較嚴重。
當時，綿陽電子信息產(chǎn)業(yè)內許多龍頭企業(yè)仍然以組裝制造、基礎材料研制生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未實現(xiàn)“一條龍”服務。
這就導致企業(yè)“投資壁壘”較高，配套、供應鏈的缺失導致企業(yè)成本增加。而受投資地產(chǎn)業(yè)配套亦或是產(chǎn)業(yè)集中度影響的企業(yè)投資成本又是影響企業(yè)投資力度的重要解釋變量。
實際上，有的企業(yè)在選址的過程中會進行一系列量化的評估比較：比如根據(jù)計量經(jīng)濟有關模型，整理分析橫截面數(shù)據(jù)，評估選址地產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套、區(qū)位條件等各解釋變量對企業(yè)業(yè)績的影響是否顯著；根據(jù)同業(yè)間經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行基于BCC或CCR模型下的DEA分析，以及通過層次分析法等各類模型方法，量化評估企業(yè)投資預期回報等。
有的企業(yè)甚至可能用到更為復雜的數(shù)學模型來進行選址的分析，這足以顯示部分企業(yè)對科學投資的重視。
當時在配套上相對欠缺的綿陽招商仿佛陷入了惡性循環(huán)，先天動力的相對缺失導致了發(fā)展速度相對遲緩，產(chǎn)業(yè)鏈條完善緩慢，因而影響了企業(yè)的投資熱情，從而使得招商引資增長相對緩慢，預期發(fā)展動力匱乏。
2、綿陽電子信息產(chǎn)業(yè)活力相對欠缺。
雖然綿陽是中國唯一科技城，但與全球矚目的科創(chuàng)之城深圳不同的是，綿陽的科技創(chuàng)新主要集中于大型科研院所，而包含電子信息企業(yè)在內，企業(yè)層面創(chuàng)新活力卻相對不足。
沒有足夠的創(chuàng)新活力，企業(yè)的科研成果實現(xiàn)具有一定規(guī)模的民用轉化就無從談起；而且綿陽電子信息產(chǎn)業(yè)，仍然沒有完全逃離“命系長虹“的尷尬境地。
而“老大哥”長虹卻沒有完全從自己的多次“豪賭”失利中回過神來，針對新投資顯得謹慎，活力有一定的欠缺。
同時綿陽電子信息產(chǎn)業(yè)配套也不完善，“主鏈”上的龍頭企業(yè)本身數(shù)量就相對不多，服務于主鏈的有關大型配套企業(yè)也比較稀缺。因此整體來看電子信息產(chǎn)業(yè)活力確實存在相對不足的問題。
此外產(chǎn)業(yè)活力也與產(chǎn)業(yè)動力形成了聯(lián)“凍”，即包含科技創(chuàng)新在內的產(chǎn)業(yè)活力的相對匱乏往往會導致產(chǎn)業(yè)內生動力也不足，而產(chǎn)業(yè)動力不足時企業(yè)創(chuàng)新意愿不積極，產(chǎn)業(yè)活力進一步受到壓抑。
由于綿陽電子信息產(chǎn)業(yè)動力與活力均相對欠缺，故在一定程度上導致了綿陽電子信息產(chǎn)業(yè)實力的相對欠缺。
而此時的綿陽招商想必面臨著“聚”烈的區(qū)域博弈：不少中西部地區(qū)較高能級城市在這個時期內進一步明確了電子信息產(chǎn)業(yè)在本市產(chǎn)業(yè)體系的主干地位；省內一些城市搶抓災后重建紅利的窗口期，恰逢廣東等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，政策、機遇疊加下，許多城市的電子信息產(chǎn)業(yè)如魚得水般迸發(fā)出強勁生機。
綿陽在這一時期顯得有些“懵懂”，此時國內已有多個電子信息產(chǎn)業(yè)新型聚集地高歌猛進，其產(chǎn)業(yè)集中度迅猛提升，馬太效應逐步顯現(xiàn)。
由小窺大，這恐怕不僅僅是綿陽在與京東方洽談時才發(fā)現(xiàn)的問題。也正是在這一時期，綿陽經(jīng)濟總量在全國的排位持續(xù)下滑。
到2014年，已在全國120位開外。綿陽招商引資有關指標在全省名次也持續(xù)下滑，汶川地震災后重建“紅利期”已然流逝，綿陽陷入了困頓之中。
【轉機降臨的綿陽招商】
時間來到2015年，新一任綿陽市政府主要負責人對招商引資極其重視，可此時的綿陽，工業(yè)主抓的電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值工業(yè)上存在著配套不充實、供應鏈不完整、政策紅利不充足等諸多問題。而招商引資并非易事，招大引強對于綿陽這個西部內陸地級市來說更是道阻且長。
而主政者們也更深刻地意識到了招商引資是推動綿陽經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的發(fā)動機、推動器。事關綿陽未來長遠發(fā)展大局，招商引資戰(zhàn)線的“戰(zhàn)士”們整裝待發(fā)。
此時，國內面板行業(yè)領軍企業(yè)京東方擬新增有關產(chǎn)線的消息不脛而走，綿陽當機立斷，立即緊盯不放，展開密集洽談。且與用屏大戶——長虹集團并肩作戰(zhàn)，意欲大展“虹”圖。
可是某知名手機廠商突然宣布未來將使用柔性面板，京東方嗅到了商機，這意味著綿陽之前的招引方案“沒”開二度，再次被擱置。
綿陽市投促部門和有關園區(qū)并未放棄，時任市主要領導也全力以赴。面對在當年，在中國仍屬于曝光度相對不高的柔性面板產(chǎn)業(yè)，多次主持召開專題會議，征求有關部門、知名專家學者意見建議，取得肯定的答復后，策馬揚鞭，親自與京東方展開了多輪談判。
綿陽京東方
面對激烈的競爭，綿陽拼速度、拼服務、拼保障，最后終于在金秋時節(jié)——2016年10月28日結出碩果，綿陽建市以來引進的投資額最大的項目——京東方第6代AMOLED（柔性）生產(chǎn)線項目順利簽約。
綿陽惠科
此后一段時期內，綿陽勢如破竹，相繼“拿下”了國內顯示器件領域頭部企業(yè)惠科、造車新勢力威馬、中國首家FBAR生產(chǎn)企業(yè)XX。百億級重大工業(yè)項目在綿州大地多點開花。
時隔多年，綿陽招商引資國內省外到位資金在2016年重回四川第二位，并且這一位次一直穩(wěn)定至今。
圖中屏蔽部分為在談項目，不宜公開
【生機迸發(fā)的綿陽招商】
然而，從2018年下半年至今，盡管綿陽仍然時有百億級重大項目落地，但一定時期內的頻次、項目投資金額均有不同程度下滑,一些項目進展也比較緩慢。
而在這一時期內，歷經(jīng)多年產(chǎn)業(yè)轉型陣痛的川南宜賓憑借著智能終端產(chǎn)業(yè)開始迎頭趕上，并招引進動力電池龍頭企業(yè)——寧德時代，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、增量在盆地內的地級市中多次奪得“桂冠”，經(jīng)濟總量在全省排名也歷史性的來到全省第3位。
此消彼長，非理性唱衰綿陽的論調開始蔓延。毫無疑問，宜賓取得的成績令人矚目，催人奮進。
實際上，這一時期內綿陽經(jīng)濟增長在省內也是名列前茅，只是大家的目光可能主要聚焦于省內；而縱觀全國，時隔多年，綿陽經(jīng)濟總量重返全國百強，2020年已經(jīng)來到了全國第91位，取得了長遠的進步。成績值得充分肯定。
不過從省內看，宜賓與綿陽經(jīng)濟總量確實已日趨接近。
筆者認為，綿陽除了不能妄自菲薄外，也要更深層次的理性思考：宜賓的突飛猛進對綿陽既是一種挑戰(zhàn)，也是對綿陽鞭策！
綿陽與宜賓在經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)門類上仍然存在一定差異，因此兩地的發(fā)展并非對立，且競爭并非為水火難容，兩地在各自優(yōu)勢領域內各有所長，兼容并包、相互學習取經(jīng)才是“康莊王道”。
可綿陽所面臨的招商引資形勢也無法讓人輕松，筆者認為，主要面臨著3點挑戰(zhàn)：
1.、產(chǎn)業(yè)配套不完備，規(guī)模不足的問題仍未完全解決，導致部分企業(yè)生產(chǎn)邊際成本較高。
盡管在“十三五”時期的綿陽，落地了許多有分量的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)相對不足的問題得到了一定程度改善；不過即使是綿陽工業(yè)發(fā)展中的“壓艙石”——電子信息產(chǎn)業(yè)，在2020年之前，其產(chǎn)業(yè)配套及產(chǎn)業(yè)鏈條上落戶的細分領域“專精特新”企業(yè)數(shù)量仍然不足。
比如在電子信息產(chǎn)業(yè)上游細分領域，半導體材料領域相對薄弱、磁性材料領域規(guī)模和科研成果就地轉化程度還需要提高；
中游電子元器件領域，企業(yè)相對分散，沒有建立集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，而參與電子元器件領域的PCB（印刷電路板），在江油有很大的發(fā)展?jié)摿Γ?/div>
下游的電子終端領域，與美國某知名跨國企業(yè)的合作因故取消，此外綿陽本身智能手機、平板電腦領域體量相對較小，且面對成都、宜賓的激烈競爭。
再來看新型顯示產(chǎn)業(yè)，2020年前的綿陽，驅動IC、偏光片、彩色濾光片、LED背光等新型顯示上游領域發(fā)展水平都相對薄弱。
盡管位于涪城區(qū)的龍華薄膜在部分領域做出了一些驕人成績，成績值得充分肯定，但獨木難成林。
總體上綿陽的新型顯示上游產(chǎn)業(yè)在彼時仍存在總量較低、創(chuàng)新主體偏少、在庫儲備項目不足的問題；下游的激光投影、車載顯示、VR/AR領域仍然缺乏重大項目支撐，后續(xù)增長乏力。
2、要素保障仍然亟待加強。
十三五期間，在省內比較，綿陽土地成本并不具備顯著優(yōu)勢；水利資源也不占顯著優(yōu)勢；水力發(fā)電等清潔能源發(fā)電手段相對匱乏；財政保障能力不足，財政收入在省內常年未能進入前三位，增長動力不足；物流配套設施也相對不完善。關于這些問題及如今的現(xiàn)狀，后面會進行詳述。
3、內外環(huán)境嚴峻。從國內來看，目前多省份均在強力推進“強省會”戰(zhàn)略，省會戰(zhàn)略地位受到了前所未有的重視，直轄市的分量更無需多言。這也導致省會、直轄市等高能級城市對周邊地區(qū)虹吸效應逐步加深。
十三五時期末期，許多高能級城市在一定的政策支持下，持續(xù)加大財政投入，全力沖刺重大項目招引，取得了不俗的成績。許多非省會地級市也加入大企業(yè)搶奪“內卷”中，足以顯示出招商引資競爭之激烈。
大家拼產(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套、營商環(huán)境，尤其是在彼時還算“產(chǎn)業(yè)藍海”的動力電池產(chǎn)業(yè)，許多陷入產(chǎn)業(yè)轉型陣痛期的三四線城市痛定思痛、奮力拼搏，爭取了動力電池頭部企業(yè)落戶，從而有望實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。
從招商引資工作嘗到甜頭的城市想必更不會放松招商引資步伐，國內城市間項目爭奪內卷程度在未來恐怕只會有增無減。
與此同時，國際形勢也不容樂觀。
在十三五后期爆發(fā)的“中美貿易戰(zhàn)”，對中國一些產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊，在眾多產(chǎn)業(yè)中，可能綿陽的工業(yè)龍頭電子信息產(chǎn)業(yè)會首當其沖；這是因為在美國的禁令下，臺灣地區(qū)、韓國等芯片、半導體產(chǎn)業(yè)先進經(jīng)濟體的大型關聯(lián)企業(yè)對大陸避之不及，眾多先進制造業(yè)企業(yè)不僅受限制在中國大陸進行投資，甚至部分頭部企業(yè)連與中國大陸企業(yè)貿易都十分艱難。
在2020年席卷全球的COVID-19病毒深遠的影響了全球經(jīng)濟。受此影響，盡管我國疫情防控效果顯著，但作為全球經(jīng)濟體系的重要參與者，我國部分地區(qū)經(jīng)濟、部分產(chǎn)業(yè)也受到了一定影響。
全球芯片供應由于疫情繼續(xù)收緊，我國部分企業(yè)受此以及自身其他思慮，投資力度減弱，投資更加謹慎；對項目承載地的風險抵抗力要求更嚴格；綿陽經(jīng)濟合作工作形勢十分嚴峻。
也正因如此，部分網(wǎng)友也替綿陽招商捏了把汗，覺得已經(jīng)許久未有與京東方、惠科投資金額同級別甚至更高的投資落地，從而得出未來科技城突破性發(fā)展相對缺乏動力源，超常發(fā)展困難重重的結論。
包括這些網(wǎng)友在內，一些市民們可能已對京東方、惠科等龍頭企業(yè)的驚人投資額司空見慣，當然這也從側面證明了綿陽招商引資工作成績斐然。于是部分網(wǎng)友就認為綿陽招引大項目猶如有多年經(jīng)驗的司機駕車行駛一般，一切仿佛都順理成章。
但實際上，對于經(jīng)驗不足的人甚至初學者，卻并非“水到渠成”。要想馳騁闊野，首先得要擁有伴你隨行的伙伴愛車，而光有愛車，沒有“本哥”；倘若違規(guī)駕駛，喜提集體居室。項目的招引亦是如此。
盡管十三五期間綿陽招商引資工作成績突出，但是綿陽歷史欠賬不少，綿陽仍然任重道遠。
此外，以綿陽的財政體量以及綿陽能采取的金融工具，綿陽招大引強的容錯率在短期內實現(xiàn)極大突破的可能性并不高；這就導致綿陽自身在項目甄選過程中更加的謹慎，這可能也會造成項目洽談周期偏長。
再來綿陽的產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈打造、資源要素保障工作在十三五時期盡管有一定進步，但也正如前面所提到的，“歷史欠賬太多”。盡管與自身比有進步，但進步的速率還不夠迅猛，在項目爭奪戰(zhàn)中沒能具備突出優(yōu)勢，綿陽招商引資工作道阻且長。
盡管綿陽招商引資乃至整個經(jīng)濟合作工作都是負重前行，但并沒有“積重難返”，困難完全沒有成為限制綿陽的桎梏，綿陽正在奮發(fā)圖強。
令人倍感欣慰的是，經(jīng)過多年的沉淀，綿陽招商引資目標導向已經(jīng)開始逐步走向系統(tǒng)、科學，綿陽也正在努力改善影響招商引資的客觀條件：
1、首先是產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈的逐步完善。
在京東方、惠科落地綿陽后，綿陽先后拿下了世界領先的工業(yè)氣體及相關服務供應商“法國液化空氣集團”、全球特殊玻璃領導廠商“康寧公司”兩家世界500強企業(yè)，綿陽新型顯示產(chǎn)業(yè)配套能力得到了一定提高，但相比國內新型顯示、電子信息產(chǎn)業(yè)領頭城市們還有一定的差距。
此時有關產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目招引競爭十分激烈，綿陽并沒有先發(fā)優(yōu)勢。但倘若沒有龐大的、完備的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，綿陽新型顯示產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是為別人做“嫁衣”，因此畏難情緒下一味逃避不可取，綿陽絕不能坐以待“避”。
綿陽有關方面采取了以下舉措——
首先繼續(xù)積極地與有關企業(yè)進行項目洽談溝通；其次綿陽也正積極建設各類現(xiàn)代化標準廠房，以期筑巢引鳳。其中高新區(qū)有關載體規(guī)模最大，新型顯示產(chǎn)業(yè)園A、B、C區(qū)，高發(fā)智能制造產(chǎn)業(yè)園一、二期等建設如火如荼。
據(jù)建設方介紹，高新區(qū)在建的現(xiàn)代化標準廠房對標新型顯示產(chǎn)業(yè)行業(yè)高標準，完全滿足有關新型顯示企業(yè)要求，同時有關企業(yè)無需經(jīng)過繁瑣的自建廠房流程，認購廠房后較快可實現(xiàn)設備搬入，為企業(yè)省去了大筆時間。
招商引資激烈內卷的時代，有些城市拼場地平整、土地整理速度；有的城市拼用地審批時效；有的城市拼用地成本。綿陽高新區(qū)的一排排現(xiàn)代化廠房，能非常好的為政企雙方都節(jié)省掉場平、土地出讓等程序。
新型顯示產(chǎn)業(yè)園內除標準廠房外還有定制廠房、配套用房和物流倉儲設施。良好的投資潛力吸引許多“蝴蝶”的到來，盡管高新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園尚未完全建成，但已有企業(yè)謀劃今年3月初就進場裝修，5月份就可量產(chǎn)，年產(chǎn)值不低于1.3億。
而京東方OLED先進模組項目的到來，更是對“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的充分肯定。
該項目入駐高新區(qū)除新型顯示產(chǎn)業(yè)園外另一個政府謀劃的現(xiàn)代化標準廠房聚集園區(qū)——高發(fā)智能制造產(chǎn)業(yè)園，該項目總投資達50億元，2021年8月27日正式簽約，9月15日便開工建設，12月21日舉行廠房移交儀式。建設速度不禁讓人”瞠目結舌“。
京東方模組項目的到來勢必能更好的凝聚新型顯示產(chǎn)業(yè)乃至電子信息產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，維諦技術等知名企業(yè)也正與有關方面積極洽談入駐事項。
高新區(qū)趁熱打鐵，擬在2-3內建設現(xiàn)代化標準廠房240萬平方米，總量達到300萬平方米，預計入駐新型顯示產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)200戶，產(chǎn)值超300億元。
與時類似的是，涪城區(qū)的中南高科、聯(lián)東U谷—綿陽國際企業(yè)港，都是由“單棵植樹”向“成片造林”轉變。
此外，綿陽產(chǎn)業(yè)鏈的打造也終于在2021年”撥得云開“，這一年綿陽先后落地了多個產(chǎn)業(yè)鏈上項目，見綿陽部分重大產(chǎn)業(yè)項目在建進度一覽表。
正是得益于經(jīng)合系統(tǒng)的不懈奮斗，綿陽產(chǎn)業(yè)鏈打造形勢想比十三五初期已經(jīng)有了很大改觀，為綿陽招引產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”項目增添了不少的底氣。
2、產(chǎn)業(yè)布局更加理性與科學。
經(jīng)過多年的合作，惠科已與涪城區(qū)建立了深厚友誼。
但總投資高達40億的惠科銅桿銅箔項目最后卻花落“新人”江油。這并非是惠科在綿陽大市范圍內跨出涪城區(qū)的唯一一步，2021年6月，先期投資70億元的惠科半導體項目落戶綿陽高新區(qū)。
這并不是能推導出惠科與涪城區(qū)關系“盡”密的充分條件，事實上，這恰恰是產(chǎn)業(yè)布局“因地制宜”的生動實踐。
以江油為例，惠科落地并非空穴來江，電子電路銅箔是覆銅板（CCL）和印刷電路板（PCB）的重要原材料，江油正是綿陽印刷電路板產(chǎn)業(yè)的生力軍與主陣地；
而印刷電路板在如今是電子元器件不可或缺的一部分，惠科此次在江油投資的年產(chǎn)4萬噸銅桿、4萬噸銅箔生產(chǎn)基地，能很好的夯實綿陽PCB產(chǎn)業(yè)主基，同時也為綿陽PCB產(chǎn)業(yè)鏈乃至電子元器件產(chǎn)業(yè)吃下了定心丸。
江油也乘此東風，正積極招引產(chǎn)業(yè)上游環(huán)球樹脂、中游覆銅板等基材方面的高端先進、綠色環(huán)保PCB產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)落戶。
綿陽沒有在惠科兩銅項目落地中偏袒主城區(qū)涪城，而是因地制宜，大力支持惠科落地占綿陽PCB產(chǎn)業(yè)大頭的江油市，如此規(guī)模的工業(yè)項目倘若盡快滿產(chǎn)達效，勢必能為江油增添重振老工業(yè)基地雄風的真實信心。
這一例子正是綿陽招商引資作風更誠懇、務實的佐證。 惠科雙銅落地江油只是綿陽踐行科學招商的一個縮影。
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