北京時間03月22日消息，中國觸摸屏網訊，
招商引資是實現一個地區可持續、長遠發展的動力源泉。實踐已經表明，招商引資是綿陽在“十三五”時期重返發展快車道的重要法寶。
京東方、惠科、威馬……這些早已在綿陽順利地落地生根的企業想必許多綿陽人都耳熟能詳。
不過事實上，這些企業與綿陽的“聯姻”并非總是一“番”風順。
【危機顯現的綿陽招商】
在項目招引階段，京東方、惠科等企業與綿陽各級各部門談判次數超乎想象。
在引進惠科上，時任市政府主要負責人多次研究、推動、促進，先后與惠科公司高層會談14次。市有關領導和相關部門先后歷經一年半時間，與惠科公司進行了72輪商務談判，最終就項目合作事宜達成一致意見。
綿陽京東方第6代AMOLED柔性面板生產線項目談判的最關鍵時期，一個月政企雙方的談判頻次就達到了23次！
此外，可能更加鮮為人知的是，早在“十二五”中期，綿陽就與京東方展開了某項目的談判，但令人遺憾的是，綿陽最終在激烈競爭中出局。
筆者個人認為出局的理由主要有2點：
1、綿陽電子信息產業動力相對欠缺。
此時的綿陽工業尤其是電子信息產業比較缺乏大項目、好項目支撐；而中小型科技企業尚在“育苗”階段，長成參天大樹并非可以一蹴而就；此時的綿陽電子信息產業盡管在總量上已具備一定實力，但產業結構不完善、產業鏈條部分缺失的情況仍比較嚴重。
當時，綿陽電子信息產業內許多龍頭企業仍然以組裝制造、基礎材料研制生產為主，產業鏈條尚未實現“一條龍”服務。
這就導致企業“投資壁壘”較高，配套、供應鏈的缺失導致企業成本增加。而受投資地產業配套亦或是產業集中度影響的企業投資成本又是影響企業投資力度的重要解釋變量。
實際上，有的企業在選址的過程中會進行一系列量化的評估比較：比如根據計量經濟有關模型，整理分析橫截面數據，評估選址地產業規模、產業配套、區位條件等各解釋變量對企業業績的影響是否顯著；根據同業間經濟數據進行基于BCC或CCR模型下的DEA分析，以及通過層次分析法等各類模型方法，量化評估企業投資預期回報等。
有的企業甚至可能用到更為復雜的數學模型來進行選址的分析，這足以顯示部分企業對科學投資的重視。
當時在配套上相對欠缺的綿陽招商仿佛陷入了惡性循環，先天動力的相對缺失導致了發展速度相對遲緩，產業鏈條完善緩慢，因而影響了企業的投資熱情，從而使得招商引資增長相對緩慢，預期發展動力匱乏。
2、綿陽電子信息產業活力相對欠缺。
雖然綿陽是中國唯一科技城，但與全球矚目的科創之城深圳不同的是，綿陽的科技創新主要集中于大型科研院所，而包含電子信息企業在內，企業層面創新活力卻相對不足。
沒有足夠的創新活力，企業的科研成果實現具有一定規模的民用轉化就無從談起；而且綿陽電子信息產業，仍然沒有完全逃離“命系長虹“的尷尬境地。
而“老大哥”長虹卻沒有完全從自己的多次“豪賭”失利中回過神來，針對新投資顯得謹慎，活力有一定的欠缺。
同時綿陽電子信息產業配套也不完善，“主鏈”上的龍頭企業本身數量就相對不多，服務于主鏈的有關大型配套企業也比較稀缺。因此整體來看電子信息產業活力確實存在相對不足的問題。
此外產業活力也與產業動力形成了聯“凍”，即包含科技創新在內的產業活力的相對匱乏往往會導致產業內生動力也不足，而產業動力不足時企業創新意愿不積極，產業活力進一步受到壓抑。
由于綿陽電子信息產業動力與活力均相對欠缺，故在一定程度上導致了綿陽電子信息產業實力的相對欠缺。
而此時的綿陽招商想必面臨著“聚”烈的區域博弈：不少中西部地區較高能級城市在這個時期內進一步明確了電子信息產業在本市產業體系的主干地位；省內一些城市搶抓災后重建紅利的窗口期，恰逢廣東等地區產業轉移，政策、機遇疊加下，許多城市的電子信息產業如魚得水般迸發出強勁生機。
綿陽在這一時期顯得有些“懵懂”，此時國內已有多個電子信息產業新型聚集地高歌猛進，其產業集中度迅猛提升，馬太效應逐步顯現。
由小窺大，這恐怕不僅僅是綿陽在與京東方洽談時才發現的問題。也正是在這一時期，綿陽經濟總量在全國的排位持續下滑。
到2014年，已在全國120位開外。綿陽招商引資有關指標在全省名次也持續下滑，汶川地震災后重建“紅利期”已然流逝，綿陽陷入了困頓之中。
【轉機降臨的綿陽招商】
時間來到2015年，新一任綿陽市政府主要負責人對招商引資極其重視，可此時的綿陽，工業主抓的電子信息產業產值工業上存在著配套不充實、供應鏈不完整、政策紅利不充足等諸多問題。而招商引資并非易事，招大引強對于綿陽這個西部內陸地級市來說更是道阻且長。
而主政者們也更深刻地意識到了招商引資是推動綿陽經濟社會持續健康發展的發動機、推動器。事關綿陽未來長遠發展大局，招商引資戰線的“戰士”們整裝待發。
此時，國內面板行業領軍企業京東方擬新增有關產線的消息不脛而走，綿陽當機立斷，立即緊盯不放，展開密集洽談。且與用屏大戶——長虹集團并肩作戰，意欲大展“虹”圖。
可是某知名手機廠商突然宣布未來將使用柔性面板，京東方嗅到了商機，這意味著綿陽之前的招引方案“沒”開二度，再次被擱置。
綿陽市投促部門和有關園區并未放棄，時任市主要領導也全力以赴。面對在當年，在中國仍屬于曝光度相對不高的柔性面板產業，多次主持召開專題會議，征求有關部門、知名專家學者意見建議，取得肯定的答復后，策馬揚鞭，親自與京東方展開了多輪談判。
綿陽京東方
面對激烈的競爭，綿陽拼速度、拼服務、拼保障，最后終于在金秋時節——2016年10月28日結出碩果，綿陽建市以來引進的投資額最大的項目——京東方第6代AMOLED（柔性）生產線項目順利簽約。
綿陽惠科
此后一段時期內，綿陽勢如破竹，相繼“拿下”了國內顯示器件領域頭部企業惠科、造車新勢力威馬、中國首家FBAR生產企業XX。百億級重大工業項目在綿州大地多點開花。
時隔多年，綿陽招商引資國內省外到位資金在2016年重回四川第二位，并且這一位次一直穩定至今。
圖中屏蔽部分為在談項目，不宜公開
【生機迸發的綿陽招商】
然而，從2018年下半年至今，盡管綿陽仍然時有百億級重大項目落地，但一定時期內的頻次、項目投資金額均有不同程度下滑,一些項目進展也比較緩慢。
而在這一時期內，歷經多年產業轉型陣痛的川南宜賓憑借著智能終端產業開始迎頭趕上，并招引進動力電池龍頭企業——寧德時代，經濟迅猛發展，地區生產總值增速、增量在盆地內的地級市中多次奪得“桂冠”，經濟總量在全省排名也歷史性的來到全省第3位。
此消彼長，非理性唱衰綿陽的論調開始蔓延。毫無疑問，宜賓取得的成績令人矚目，催人奮進。
實際上，這一時期內綿陽經濟增長在省內也是名列前茅，只是大家的目光可能主要聚焦于省內；而縱觀全國，時隔多年，綿陽經濟總量重返全國百強，2020年已經來到了全國第91位，取得了長遠的進步。成績值得充分肯定。
不過從省內看，宜賓與綿陽經濟總量確實已日趨接近。
筆者認為，綿陽除了不能妄自菲薄外，也要更深層次的理性思考：宜賓的突飛猛進對綿陽既是一種挑戰，也是對綿陽鞭策！
綿陽與宜賓在經濟結構、產業門類上仍然存在一定差異，因此兩地的發展并非對立，且競爭并非為水火難容，兩地在各自優勢領域內各有所長，兼容并包、相互學習取經才是“康莊王道”。
可綿陽所面臨的招商引資形勢也無法讓人輕松，筆者認為，主要面臨著3點挑戰：
1.、產業配套不完備，規模不足的問題仍未完全解決，導致部分企業生產邊際成本較高。
盡管在“十三五”時期的綿陽，落地了許多有分量的龍頭企業，龍頭企業相對不足的問題得到了一定程度改善；不過即使是綿陽工業發展中的“壓艙石”——電子信息產業，在2020年之前，其產業配套及產業鏈條上落戶的細分領域“專精特新”企業數量仍然不足。
比如在電子信息產業上游細分領域，半導體材料領域相對薄弱、磁性材料領域規模和科研成果就地轉化程度還需要提高；
中游電子元器件領域，企業相對分散，沒有建立集中的產業園區、產業協會，而參與電子元器件領域的PCB（印刷電路板），在江油有很大的發展潛力；
下游的電子終端領域，與美國某知名跨國企業的合作因故取消，此外綿陽本身智能手機、平板電腦領域體量相對較小，且面對成都、宜賓的激烈競爭。
再來看新型顯示產業，2020年前的綿陽，驅動IC、偏光片、彩色濾光片、LED背光等新型顯示上游領域發展水平都相對薄弱。
盡管位于涪城區的龍華薄膜在部分領域做出了一些驕人成績，成績值得充分肯定，但獨木難成林。
總體上綿陽的新型顯示上游產業在彼時仍存在總量較低、創新主體偏少、在庫儲備項目不足的問題；下游的激光投影、車載顯示、VR/AR領域仍然缺乏重大項目支撐，后續增長乏力。
2、要素保障仍然亟待加強。
十三五期間，在省內比較，綿陽土地成本并不具備顯著優勢；水利資源也不占顯著優勢；水力發電等清潔能源發電手段相對匱乏；財政保障能力不足，財政收入在省內常年未能進入前三位，增長動力不足；物流配套設施也相對不完善。關于這些問題及如今的現狀，后面會進行詳述。
3、內外環境嚴峻。從國內來看，目前多省份均在強力推進“強省會”戰略，省會戰略地位受到了前所未有的重視，直轄市的分量更無需多言。這也導致省會、直轄市等高能級城市對周邊地區虹吸效應逐步加深。
十三五時期末期，許多高能級城市在一定的政策支持下，持續加大財政投入，全力沖刺重大項目招引，取得了不俗的成績。許多非省會地級市也加入大企業搶奪“內卷”中，足以顯示出招商引資競爭之激烈。
大家拼產業規模、配套、營商環境，尤其是在彼時還算“產業藍海”的動力電池產業，許多陷入產業轉型陣痛期的三四線城市痛定思痛、奮力拼搏，爭取了動力電池頭部企業落戶，從而有望實現工業發展新突破。
從招商引資工作嘗到甜頭的城市想必更不會放松招商引資步伐，國內城市間項目爭奪內卷程度在未來恐怕只會有增無減。
與此同時，國際形勢也不容樂觀。
在十三五后期爆發的“中美貿易戰”，對中國一些產業造成了一定的沖擊，在眾多產業中，可能綿陽的工業龍頭電子信息產業會首當其沖；這是因為在美國的禁令下，臺灣地區、韓國等芯片、半導體產業先進經濟體的大型關聯企業對大陸避之不及，眾多先進制造業企業不僅受限制在中國大陸進行投資，甚至部分頭部企業連與中國大陸企業貿易都十分艱難。
在2020年席卷全球的COVID-19病毒深遠的影響了全球經濟。受此影響，盡管我國疫情防控效果顯著，但作為全球經濟體系的重要參與者，我國部分地區經濟、部分產業也受到了一定影響。
全球芯片供應由于疫情繼續收緊，我國部分企業受此以及自身其他思慮，投資力度減弱，投資更加謹慎；對項目承載地的風險抵抗力要求更嚴格；綿陽經濟合作工作形勢十分嚴峻。
也正因如此，部分網友也替綿陽招商捏了把汗，覺得已經許久未有與京東方、惠科投資金額同級別甚至更高的投資落地，從而得出未來科技城突破性發展相對缺乏動力源，超常發展困難重重的結論。
包括這些網友在內，一些市民們可能已對京東方、惠科等龍頭企業的驚人投資額司空見慣，當然這也從側面證明了綿陽招商引資工作成績斐然。于是部分網友就認為綿陽招引大項目猶如有多年經驗的司機駕車行駛一般，一切仿佛都順理成章。
但實際上，對于經驗不足的人甚至初學者，卻并非“水到渠成”。要想馳騁闊野，首先得要擁有伴你隨行的伙伴愛車，而光有愛車，沒有“本哥”；倘若違規駕駛，喜提集體居室。項目的招引亦是如此。
盡管十三五期間綿陽招商引資工作成績突出，但是綿陽歷史欠賬不少，綿陽仍然任重道遠。
此外，以綿陽的財政體量以及綿陽能采取的金融工具，綿陽招大引強的容錯率在短期內實現極大突破的可能性并不高；這就導致綿陽自身在項目甄選過程中更加的謹慎，這可能也會造成項目洽談周期偏長。
再來綿陽的產業配套、產業鏈打造、資源要素保障工作在十三五時期盡管有一定進步，但也正如前面所提到的，“歷史欠賬太多”。盡管與自身比有進步，但進步的速率還不夠迅猛，在項目爭奪戰中沒能具備突出優勢，綿陽招商引資工作道阻且長。
盡管綿陽招商引資乃至整個經濟合作工作都是負重前行，但并沒有“積重難返”，困難完全沒有成為限制綿陽的桎梏，綿陽正在奮發圖強。
令人倍感欣慰的是，經過多年的沉淀，綿陽招商引資目標導向已經開始逐步走向系統、科學，綿陽也正在努力改善影響招商引資的客觀條件：
1、首先是產業配套、產業鏈的逐步完善。
在京東方、惠科落地綿陽后，綿陽先后拿下了世界領先的工業氣體及相關服務供應商“法國液化空氣集團”、全球特殊玻璃領導廠商“康寧公司”兩家世界500強企業，綿陽新型顯示產業配套能力得到了一定提高，但相比國內新型顯示、電子信息產業領頭城市們還有一定的差距。
此時有關產業鏈上下游項目招引競爭十分激烈，綿陽并沒有先發優勢。但倘若沒有龐大的、完備的產業鏈支撐，綿陽新型顯示產業、電子信息產業發展就是為別人做“嫁衣”，因此畏難情緒下一味逃避不可取，綿陽絕不能坐以待“避”。
綿陽有關方面采取了以下舉措——
首先繼續積極地與有關企業進行項目洽談溝通；其次綿陽也正積極建設各類現代化標準廠房，以期筑巢引鳳。其中高新區有關載體規模最大，新型顯示產業園A、B、C區，高發智能制造產業園一、二期等建設如火如荼。
據建設方介紹，高新區在建的現代化標準廠房對標新型顯示產業行業高標準，完全滿足有關新型顯示企業要求，同時有關企業無需經過繁瑣的自建廠房流程，認購廠房后較快可實現設備搬入，為企業省去了大筆時間。
招商引資激烈內卷的時代，有些城市拼場地平整、土地整理速度；有的城市拼用地審批時效；有的城市拼用地成本。綿陽高新區的一排排現代化廠房，能非常好的為政企雙方都節省掉場平、土地出讓等程序。
新型顯示產業園內除標準廠房外還有定制廠房、配套用房和物流倉儲設施。良好的投資潛力吸引許多“蝴蝶”的到來，盡管高新區新型顯示產業園尚未完全建成，但已有企業謀劃今年3月初就進場裝修，5月份就可量產，年產值不低于1.3億。
而京東方OLED先進模組項目的到來，更是對“政府搭臺，企業唱戲”的充分肯定。
該項目入駐高新區除新型顯示產業園外另一個政府謀劃的現代化標準廠房聚集園區——高發智能制造產業園，該項目總投資達50億元，2021年8月27日正式簽約，9月15日便開工建設，12月21日舉行廠房移交儀式。建設速度不禁讓人”瞠目結舌“。
京東方模組項目的到來勢必能更好的凝聚新型顯示產業乃至電子信息產業的配套企業，維諦技術等知名企業也正與有關方面積極洽談入駐事項。
高新區趁熱打鐵，擬在2-3內建設現代化標準廠房240萬平方米，總量達到300萬平方米，預計入駐新型顯示產業配套企業200戶，產值超300億元。
與時類似的是，涪城區的中南高科、聯東U谷—綿陽國際企業港，都是由“單棵植樹”向“成片造林”轉變。
此外，綿陽產業鏈的打造也終于在2021年”撥得云開“，這一年綿陽先后落地了多個產業鏈上項目，見綿陽部分重大產業項目在建進度一覽表。
正是得益于經合系統的不懈奮斗，綿陽產業鏈打造形勢想比十三五初期已經有了很大改觀，為綿陽招引產業鏈“鏈主”項目增添了不少的底氣。
2、產業布局更加理性與科學。
經過多年的合作，惠科已與涪城區建立了深厚友誼。
但總投資高達40億的惠科銅桿銅箔項目最后卻花落“新人”江油。這并非是惠科在綿陽大市范圍內跨出涪城區的唯一一步，2021年6月，先期投資70億元的惠科半導體項目落戶綿陽高新區。
這并不是能推導出惠科與涪城區關系“盡”密的充分條件，事實上，這恰恰是產業布局“因地制宜”的生動實踐。
以江油為例，惠科落地并非空穴來江，電子電路銅箔是覆銅板（CCL）和印刷電路板（PCB）的重要原材料，江油正是綿陽印刷電路板產業的生力軍與主陣地；
而印刷電路板在如今是電子元器件不可或缺的一部分，惠科此次在江油投資的年產4萬噸銅桿、4萬噸銅箔生產基地，能很好的夯實綿陽PCB產業主基，同時也為綿陽PCB產業鏈乃至電子元器件產業吃下了定心丸。
江油也乘此東風，正積極招引產業上游環球樹脂、中游覆銅板等基材方面的高端先進、綠色環保PCB產業相關企業落戶。
綿陽沒有在惠科兩銅項目落地中偏袒主城區涪城，而是因地制宜，大力支持惠科落地占綿陽PCB產業大頭的江油市，如此規模的工業項目倘若盡快滿產達效，勢必能為江油增添重振老工業基地雄風的真實信心。
這一例子正是綿陽招商引資作風更誠懇、務實的佐證。 惠科雙銅落地江油只是綿陽踐行科學招商的一個縮影。
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